速訊：有序解禁“路邊攤”，提升城市生活煙火氣

對于城市“煙火氣”回歸的討論已進行一輪又一輪，這一次輪到深圳——深圳不再全面禁止路邊攤的消息得到證實。近日，新修訂的《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》(以下簡稱《管理條例》)，經深圳市人大常委會會議表決通過，今年9月1日起實施，將允許街道辦根據方便群眾、布局合理、監管有序的原則劃定攤販經營場所。

從這兩年來逐漸興起的“后備廂集市”，到近日社交媒體和短視頻平臺上，越來越多人分享擺攤的經驗和攻略，再到周末逐漸冒出越來越多年輕小攤販的身影……擺攤在日常生活中的逐漸走紅或者說理性回歸，已經是不爭的事實。

(資料圖)

曾經被視為“臟亂差”、影響市容代名詞的小攤販，如今逐漸與城市的“煙火氣”畫上等號。尤其在經濟仍有待復蘇的后疫情時代，擺攤不僅是城市人情味的一部分，也是微觀經濟個體逐漸活躍的一種表現。有報道指出，率先對擺攤給予開放態度的成都，在近2個月內解決了8萬人的就業問題。

最近半年，曾經對擺攤嚴防死守的一線城市也逐漸松動。繼今年3月上海開始施行《關于進一步規范新時期設攤經營活動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，規范市民集市、創意夜市、分時步行街、超出門窗和外墻經營(簡稱“外擺位”)等新型設攤行為之后，《管理條例》的修訂讓深圳成為第二個正式向擺攤張開懷抱的一線城市。

從“一刀切”的驅趕、禁止擺攤，到探討如何有序、合規地擺攤，行政觀念順應社會現實所作出的改變是值得肯定的。一線城市在城市管理方面有更成熟的經驗，也面臨更復雜的現狀，一線城市對擺攤解禁的探索與嘗試值得關注。

深圳此次的《管理條例》規定，攤販經營場所的具體劃定辦法由區人民政府會同市城管和綜合執法等部門制定。這本質上是延續了以往廣深類似的“流動攤販集中管理區”概念，劃定一個區域，規定小攤販在區域內合法經營。當然，相信《管理條例》正式實施后，劃定的區域會比以往的商場內或露天廣場小集市的范圍要大得多。相應地，在劃定范圍之外擺攤的處罰也將更為嚴格，《管理條例》規定，若有此行為且拒不改正的，將按照占地面積處每平方米一千元罰款；情節嚴重的，并處沒收擺賣的物品和實施違法行為的工具。

而此前上海的《指導意見》規定的是，對新型設攤實施分區管理，“有序”設攤。嚴禁區內不得開展設攤經營活動；嚴控區內僅可設置特色點；控制區內可以設置特色點、疏導點、管控點。同時，對三個區域的劃分方式也有具體描述。

也就是說，本質上上海與深圳都是劃定了一定的區域，讓小攤販在區域內經營，不同的是，上海的劃分更為細致。從上海的規定來看，嚴禁區是橋梁、人行天橋、地下通道等，以及學校、醫院、交通樞紐、重大活動場所100米范圍內等區域，這些都是對公眾出行與市民生活有著重要意義的公共空間，若允許在此擺攤，無論是衛生狀況或是噪音情況，均可能嚴重影響市民生活。目前，深圳尚未在區域劃分方面有更多細則，相信在劃定范圍時也會有周全考慮，在其中取一個平衡點。

監管方對擺攤的態度變得包容自然可喜，而作為小攤販或躍躍欲試想成為小攤販的年輕人，也應當共同維護擺攤的環境，無論是衛生等硬環境，還是產品與服務品質的軟環境。這樣才有可能形成良性互動，讓擺攤在探索中有序起來。

好的城市不止是一塵不染的街道，也包括充滿煙火氣的街頭生活。一線城市紛紛為擺攤解禁打樣，高品質的城市生活，需要城市管理者、攤販經營者與市民共同努力。

（原題為《有序解禁“路邊攤”，提升城市生活煙火氣》來源 中安在線）